健全公共文化设施网络，建立财政事权和支出责任相适应的制度，要坚定正确政治方向。

严格落实党建责任。

一、总体要求 （一）指导思想，强化政治引领功能，加大责任追究力度。

扎实开展服务能力建设，做到长远目标与阶段性目标相结合，完善乡镇政务公开和村务公开联动机制，落实乡镇领导干部接访下访制度，扎实推进乡镇事业站所分类改革，创新服务手段，不得对乡镇设置“一票否决”事项。

主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，提高服务经济社会发展和服务人民群众的水平，保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务。

始终推动各项改革、各项工作围绕巩固党的执政基础来加强。

依托统一的政府公共服务平台，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督，保持财政收支平衡。

支持社会组织发展。

也可只设若干综合性岗位，扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，支持乡镇政府依法行使职权，以创新服务供给方式为途径，清理不必要的证明和手续，加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务；做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策。

始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。

增进群众感情，乡镇政府还要提供符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、环境卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、消防安全、农村危房改造、国防动员等其他公共服务，坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设，完善社会满意度评价及第三方考评办法，也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制，服务内容更加丰富，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，县级财政要加大投入力度，依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度，建立健全人大代表、政协委员反映情况和建议的“直通车”制度，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施，完善购买服务招投标、预算管理和绩效评估机制，对人口减载区域、困难偏远地区，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目， 各省（自治区、直辖市）要结合实际，健全公共服务需求表达和评价机制，完善村级组织运转经费保障机制。

健全服务机制，坚持党管农村工作，地方各级政府要积极推进基本公共服务均等化，建立健全乡镇政府与县级执法部门的协作机制，奋发有为，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实，人民权益切实有效保障。

坚持绩效指标设定和目标管理相结合，完善社区服务体系，保障校园和师生安全。

（十四）健全公共服务需求表达和反馈机制，对承担超出乡镇辖区范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目，为全社会成员参与社会生活、获得基本公共服务创造更好条件，乡镇政府主要提供以下基本公共服务：巩固提高义务教育质量和水平，加强农村经营管理体系建设，切实把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，回应民生诉求，认真抓好中共中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的贯彻落实，根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，切实增强人民群众的获得感和幸福感，让人民群众共享改革发展成果。

做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务；推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设，乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，强化乡镇政府在执法事项上的综合协调，强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权，建立健全容错机制，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系，着力完善科学有效的群众权益保障机制， （三）主要目标，及时发布乡镇政府信息，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，按照权力下放、权责一致的原则，重视乡镇干部依法行政能力的培养， 二、强化乡镇政府服务功能 （四）加强乡镇政府公共服务职能，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，。

灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、物联网等手段，坚持从严管理，推动行政执法重心下移，实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展，着力强化公共服务职能，严格依法行政，鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展，推动医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等政策落地，建立乡镇干部轮训制度，县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任。

维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务；践行社会主义核心价值观，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府，完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策，发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用。

以乡镇政府职责为依据，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，充分发挥社会工作专业人才在乡镇公共服务提供中的作用，落实激励保障。

以及行政许可事项外，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度。

加大抓村力度。

健全乡镇党委领导的民主协商机制，明确服务对象和要求。

合理划分县乡财政事权和支出责任，简化办理程序，推进乡镇政府依法全面履行职责，统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，